怒了！生态环境部狠批自媒体！造谣停产停工!

生态环境部新闻发言人刘友宾20日在新闻发布会上表示，今年秋冬季，生态环境部将继续联合有关部门和地方，开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。

此次攻坚行动措施更加强调依法依规，坚决反对“一刀切”，坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法。最近个别自媒体把秋冬季攻坚行动和停产停工划等号，这是不符合实际的。

目前，《京津冀及周边地区2019-2020 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》正在向相关部门、地方、专家等征求意见，待攻坚行动方案正式印发后，我部将向媒体朋友通报，同时指导重点区域各城市依法治污、精准治污、科学治污，做好重污染天气应对工作。

新闻发布会现场

中央广播电视总台央视记者：目前，自然资源部和生态环境部正在组织开展生态保护红线评估，这是否意味着要重新划定红线？目前评估工作进展如何？我们注意到一些地方在涉及红线项目的审批方面有顾虑，请问红线管理总的原则和要求是什么？

崔书红：谢谢。划定并严守生态保护红线是党中央国务院的决策部署，是我国在国土空间管控方面的制度创新，是我国在实现联合国生物多样性保护“人与自然和谐共生”2050年愿景方面贡献的中国方案和中国智慧。

生态保护红线划定工作已经完成阶段性目标任务。总体上，各方对生态保护红线划定的技术方法、方案是认可的。由于一些历史遗留问题、当时所用数据偏差和现在管控原则更新等原因，红线内存在少量不符合管控要求的生产建设用地，如永久基本农田、人工商品林、合规的矿产用地、基础设施用地和集中连片居民用地，需要用最新的数据和要求进行评估再识别，按“先减法再加法”的原则，对原有红线划定方案予以优化。今年年初，自然资源部和生态环境部共同决定部署开展生态保护红线评估工作，强调评估不是重新划定、推倒重来，而是针对问题、解决问题、优化完善，且通过评估要确保原来划定的生态保护红线面积不减少、功能不降低、性质不改变。目前，各省正在两部委指导下推进评估工作，评估优化后的红线划定方案将更加符合管控要求。已经完成初评的几个省结果表明，评估不会对生态保护红线划定结果产生大的影响，生态保护红线总体格局不会发生变化。

现实中，一些地方认为生态保护红线是“禁区”，是“无人区”，任何项目都不能上，搞“一刀切”。这种想法是片面的，不正确的。中办国办印发的《划定并严守生态保护红线的若干意见》明确，“生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求管理。”“因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，经省级政府组织论证，提出调整方案，经有关部门审核，报国务院批准。”这里，禁止开发区域管理要求是指在国土空间开发中禁止进行工业化城镇化开发。对于关系国计民生的重大项目，经过严格的审批是允许在红线中实施的。

习近平总书记高度重视生态保护红线划定工作，指出要划定生态保护红线，为可持续发展留足空间，为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园；强调划定并严守生态红线，不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。生态环境部坚决贯彻落实习近平总书记的要求，建立“事前严防”“事中严管”“事后奖惩”生态保护红线全过程监管体系，确保红线划得实、守得住、可持续。

一是将生态保护红线纳入国土空间规划和政府综合决策，确立生态保护红线在国土空间开发保护中的优先地位，禁止新增工业化和城镇化建设项目。

二是建立和完善生态保护红线监测网络，加快推进国家生态保护红线监管平台建设，实现常态化监管。

三是加强执法监督，建立常态化执法机制，定期执法，依法处罚违规违法行为，切实做到有案必查、违法必究。

四是开展评估考核，考核结果作为党政领导班子和领导干部综合评价及责任追究、离任审计的重要参考。

五是建立奖励机制，对于保护成效好的，在生态保护补偿、政策扶持等方面予以倾斜奖励。

同时，我们也将公开生态保护红线有关信息，畅通监督举报渠道，加强政策宣传，积极发挥媒体、公益组织、志愿者、社会公众的力量，形成全社会共守生态保护红线的良好氛围。谢谢！

路透社记者：请问今年秋冬季攻坚行动方案与去年相比有哪些调整？生态环境部是否担心一些地方会无法达成目标？另外，对于去年秋冬季已经达标的城市，今年目标和措施是否会与没达标城市有所区别？

刘友宾：在社会方方面面的共同努力下，我国大气环境质量整体上呈现出稳中向好、持续改善的态势。同时我们也应该看到，重点区域秋冬季期间大气环境形势依然严峻，已经成为影响我国大气环境质量的主要矛盾和突出短板。

近年来，为了有效应对秋冬季期间的重污染天气，切实改善秋冬季大气环境质量，让人民群众享受更多蓝天，呼吸更多清洁空气，我部联合有关部门和地方，开展了秋冬季大气污染防治攻坚行动。在这几年的实践中，我们积累了应对秋冬季大气污染的有效经验和做法，也取得了明显成效。

今年秋冬季，我们将继续按照打赢蓝天保卫战三年行动计划的有关要求，联合有关部门和地方开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。攻坚行动总体的思路是继承过去一些行之有效的经验和做法，聚焦影响秋冬季区域环境空气质量的主要矛盾和关键问题，立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化，有效应对重污染天气，强调标本兼治、综合施策，同时强化组织保障，严格监督执法，确保责任落实，有效改善秋冬季空气质量。

2019-2020年秋冬季城市环境空气质量改善目标，是按照巩固成果、稳中求进的总要求科学设定的，充分考虑延续性、公平性与可达性。一是考虑上个秋冬季PM2.5浓度值，浓度值高的目标相应高。二是考虑过去两个秋冬季累计下降幅度，降幅小的目标相应高。三是对于去年PM2.5年均浓度达标的城市进行豁免，不设置空气质量改善目标；对秋冬季PM2.5浓度较低的城市，要求其巩固成果。

与去年相比，攻坚行动措施的主要变化体现在以下几方面：

一是更加强调依法依规。坚决反对“一刀切”，方案中，强制性错峰生产、大范围停工停产等要求一律没有涉及，坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，严格依法依规。最近个别自媒体把秋冬季攻坚行动和停产停工划等号，这是不符合实际的。

二是更加突出科学施策。实施差异化应急管理，有效应对重污染天气。各地根据《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》，进一步完善重污染天气应急预案，夯实应急减排措施，实施企业分类分级管控，达到A级的企业重污染天气应急期间可不采取减排措施，B级企业适当少采取减排措施。

三是更加注重因地制宜。分类施策，推动工业企业深度治理，加强对地方和企业的差别化指导，结合本地产业特征、发展定位等，科学确定治理方案。

目前，《京津冀及周边地区2019-2020 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》正在向相关部门、地方、专家等征求意见，待攻坚行动方案正式印发后，我部将向媒体朋友通报，同时指导重点区域各城市依法治污、精准治污、科学治污，做好重污染天气应对工作。

新京报记者：请问如何看待近期山东临沂出现的治污“一刀切”问题？下一步针对“一刀切”将有哪些举措？

刘友宾：平时不作为、急时“一刀切”是典型的形式主义、官僚主义的表现，既损害党和政府的形象、公信力和合法合规企业正当权益，也危害生态环保工作的正常开展，违背生态环保工作的初心和使命。对此，人民群众深恶痛绝，生态环境部一直以来态度鲜明、坚决反对。

在环境执法过程中，我们一直强调以事实为依据，以法律为准绳，坚持一切从实际出发，依法办事。针对部分地区出现的环保“一刀切”问题，我们相继出台多份文件严加防范、严格禁止。在中央生态环保督察中，我们坚持“双查”，既查不作为，也查乱作为，并通报了个别地方“一刀切”典型案例。

急时“一刀切”的一个重要原因在于平时不作为。自9月1日起，生态环境部开展了为期三个月的专项整治行动，重点解决对群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题不闻不问、敷衍整改等平时不作为行为，同时坚决纠正一些地方生态环境保护工作中存在的不分青红皂白的“一刀切”行为。我部9月4日通报的临沂“一刀切”问题，就是在专项行动中发现的反面典型。我部已要求当地立即整改，汲取教训、举一反三，依纪依法严肃问责。

下一步，我们将继续紧盯不放“一刀切”等形式主义、官僚主义问题，发现一起，查处一起，严肃追责，绝不姑息。同时，我们也将保持定力，坚持严格执法、依法办事，履职尽责，督促平时不作为的地方和部门切实加强日常监管，从源头上解决急时“一刀切”问题，切实维护人民群众的环境权益和守法企业的正当权益。

南方都市报记者：请问“绿盾2018”专项行动曝光的自然保护区问题目前整改情况如何？“绿盾2019”专项行动还将有哪些安排部署？

崔书红：谢谢。“绿盾”已经成为生态环境强化监督的品牌，有效震慑了自然保护区内的各种违法违规行为，有效提升了自然保护区的管理质量和水平。遥感监测数据显示，与往年比较，2018年，自然保护区内出现了新增人类活动问题点位和面积“双下降”的可喜局面。截止目前，“绿盾2018”查处涉及采石采砂、工矿企业、核心区缓冲区旅游设施和水电设施等四类聚焦问题2518个，整改完成率71.4%。“绿盾2017”发现问题的整改率已由2017年年底的63%提高至2018年年底的81%。

今年7月4日，生态环境部、水利部、农业农村部、中国科学院、国家林业和草原局、中国海警局6部门联合召开“绿盾2019”自然保护地强化监督工作部署视频会议，标志着“绿盾2019”自然保护地监督检查专项行动全面启动。这次行动，范围上覆盖全部国家级自然保护区、长江经济带11省（市）地方级自然保护区以及长江干流和雅砻江、岷江、嘉陵江、乌江、汉江、沅江、湘江、赣江等八条主要支流和鄱阳湖、洞庭湖、洪泽湖、太湖、巢湖等五大湖区五公里范围内的其他各类自然保护地（不含五公里范围内自然保护地面积占保护地总面积30%以下的其他自然保护地）。

内容上，国家级自然保护区内重点核查采石采砂、工矿用地、核心区旅游设施和水电设施四类焦点问题；长江经济带11省（市）自然保护地内重点核查采矿采石、采砂、设立码头、开办工矿企业、挤占河湖岸、侵占湿地以及核心区内旅游开发和水电开发八类焦点问题，以及对“绿盾2017”“绿盾2018”专项行动中国家级自然保护区内四类焦点问题的整改“回头看”。

步骤上或时间安排上，一是由生态环境部组织开展人类活动变化遥感监测，并将问题线索移交地方。该项工作3、4月份已经做了安排。二是地方8月底前落实问题排查、整改、问责的主体责任，建立并补充完善本行政区域内各类人类活动点位总台账、焦点问题台账和实地核查问题台账三本台账。三是于10月组织六部门参加生态环境部组织的2019年第二轮生态环境保护强化监督，针对“绿盾2019”问题开展实地督查。四是11月份，将对查处和整改问题不力，存在较大问题的自然保护区、保护地所在市县级政府及省级相关主管部门进行公开重点督办，督促整改。五是12月份，编制“绿盾2019”自然保护地强化监督工作总结报告，上报国务院。

来源：生态环境部

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